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北流市卫生和计划生育局党组关于巡察整改情况的通报
发布时间:2018-09-25 来源:北流市监察委

北流市卫生和计划生育局党组关于巡察整改

情况的通报

 

根据市委统一部署,201712112018110日,市委第四巡察组对北流市卫生和计划生育局进行了巡察。2018516日,市委第四巡察组向北流市卫生和计划生育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,迅速部署

    市委第四巡察组反馈意见后,我局党组高度重视,成立了整改工作领导小组,研究制定了整改方案,提出了具体的整改措施,并迅速组织相关股室、责任单位对整改事项进行了梳理排查、安排部署,快速启动了整改方案。

()领导重视,认真抓好整改。局党组对市委第四巡察组反馈的问题非常重视,制定了《北流市卫生和计划生育局党组落实市委第四巡察组反馈意见整改工作的实施方案》,对整改工作进行安排部署,有效保障了整改工作有序、有力、有效开展。

()细化任务,逐项落实责任。按照《北流市卫生和计划生育局党组落实市委第四巡察组反馈意见整改工作的实施方案》要求,根据职能股室、基层医疗卫生单位的各自职责和所承担的整改事项制定了《北流市卫计局落实市委第四巡察反馈意见整改任务明细表》,将整改任务分解落实到了具体股室、具体责任单位,并分别落实一名局分管领导作为责任领导,做到了整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确,为扎实开展整改工作打下了良好基础。

()上下联动,形成整改合力。各责任领导、责任股室和责任单位把整改工作任务与当前工作有机结合起来,做到整改与工作两不误、两促进。同时,驻局纪检组充分发挥执纪监督职能,加强对落实情况跟踪督查,确保各项问题能得到有效整改。

二、正视问题,积极整改

(一)党的领导方面

问题一:党组核心作用未能充分发挥,对工作没有紧迫感,存在工作不实,落实不力的问题。

整改措施:强化领核心作用,坚持党建、业务两手抓,统筹规划、扎实推进市卫计局整体工作;我局党组决心在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下,本着对党对人民高度负责的态度,怀着对广大人民群众一腔热情来履行职责,开展工作。努力做到牢固树立“四个意识”,特别是核心意识,看齐意识,自觉在思想上、政治上、行动上与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威,切实做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决不做。坚持和执行党的民主集中制,定期召开民主生活会,充分发挥党组核心作用。针对班子成员思想作风、领导作风等方面出现不良苗头,开展批评和自我批评,直指问题,不留情面,每逢重大事项决策、重大人事任免、重大经费开支等,都经过党组班子集体讨论研究后再决定。着力强化制度的刚性约束,切实转变工作作风,加强工作规范,提高工作效率,提升工作质量。

整改成效:已按时限整改完成(并长期坚持)。

问题二:乡村卫生服务一体化的推进进度较慢

整改措施:针对乡村卫生服务一体化的推进进度较慢问题,我局深刻分析了原因。多年来各村卫生所(分所)均由各个村医师独立开办,工作业务独立,2012年全区开展乡村卫生服务一体化管理工作以来,根据要求将其几个村医师合并在一个村卫生室工作,村医师的情绪反应大,配合度不够,加上村医师老龄化严重,城乡医疗保险直报(即新农合报销系统)等政策落实不到位等原因,影响了我市乡村卫生服务一体化进展。

1.20185月,通过实地核查,我局对设置的地理位置离当地群众偏远,群众就医不方便,无法顺利开展业务的村卫生室,进行了调整,将较偏远的村卫生室调整到原村卫生所或分所中,方便群众就医。

2.针对村医生老龄化严重(全市60岁以上村医师占三分之二以上)问题,各镇卫生院正在通过公开招聘的形式,招聘年轻的村医生进入村医队伍,逐步将年老的村医生替换下来,加快乡村一体化建设。

3.村卫生室的城乡居民医疗保险网络直报(即新农合报销系统)未开通,村卫生室基本药物制度难以落实,也直接影响乡村一体化的推进。我局已加强与人社部门的沟通,加快村卫生室的城乡居民医疗保险网络直报推进的进度。

4.根据乡村卫生服务一体化建设要求,每村设置一家村卫生室,我局已对全市328家村卫生所(分所)的医疗机构证进行注销,同时加强村医师执业注册管理,各村卫生所(分所)的村医师注册到村卫生室执业。

5.为了方便群众就医、取药及公共卫生服务,我局设想根据各村实际情况,增设村卫生室服务点(设置村卫生室服务点问题已向玉林市卫计委汇报,尚未得到批复),进一步提升村卫生室服务能力。                                          

整改成效:因历史原因,部分村卫生室设置不合理(主要是离群众居住点偏远),同时村医师任务重、待遇低,因此招聘年轻村医生非常困难,年老的村医生需要长时间逐步替换下来;对村卫生室城乡居民医疗保险网络直报(即新农合报销系统)未开通问题,我局已与北流市人社局沟通,玉林市卫计委要求8月底前开通;卫生服务一体化进程正在努力推进,并需长期坚持。

下一步整改计划:加强与人社部门的沟通,尽快开通村卫生室城乡居民医疗保险网络直报系统,落实基本药物制度,提高村医待遇,提高村医积极性;同时进一步加强督查,对未进入乡村一体化卫生室的村医师采取相应措施,如与绩效考核方面挂钩或解聘等,加快推进乡村卫生服务一体化建设。

问题三:平政综合医院、北流市第二人民医院的建设推进缓慢。

整改措施:市人民政府已把平政综合医院纳入市惠民综合产业园项目,并成立有市惠民综合产业园项目建设指挥部。北流市第二人民医院项目已完成选址,拟在医院原址北面新征约120亩山地(该宗地权属北流市六靖镇居委会长付头组居民集体用山地)进行扩建,六靖镇政府已完成镇总规修编。我局在密切跟进项目建设进度。

整改成效:目前市惠民综合产业园项目正在征地,北流市第二人民医院项目也进入了征地环节。

下一步整改计划:接下来我局将积极配合六靖镇人民政府、市国土局开展征地工作,加快推进项目建设进度。

(二)党的建设方面

问题一:民主生活会材料不完善、不规范。

整改措施:2014年至2015年是卫生局和计生局机构合并期间,交接工作繁重,召开民主生活会不够规范。北流市皮肤病防治院党支部作为一个基层党支部,2013年至2016年都认真按照上级党组织的部署,主要开展好包括“三会一课”和组织生活会、民主评议党员等党的组织生活,但台账不够完善。针对问题已将民主生活会欠缺材料收集完善,并整理归档。2018年开始,相关支部按照市委第四巡察组反馈问题和上级党组织的部署,认真做好了民主生活会的会议记录、会前征求意见表、剖析典型事例、开展谈心谈话并有谈话材料、有班子对照检查材料、有个人发言提纲、有整改落实方案、有请示方案及批复、有会议照片等完整的民主生活会相关材料。

整改成效:已按时限整改完成(并长期坚持)。

 问题二:支部换届材料不完善问题。

整改措施:市皮肤病防治院党支部分别于20141月和201612月开展了党支部委员会换届工作。因为多年来没有专职党务工作者,党建资料归档不规范,当时只提供了201612月的最近一次换届资料给市委第四巡察组察阅,而20141月支部换届的材料没有提供给巡察组察阅,但20141月支部换届的材料也是完善的,现随整改报告一起附上。

整改成效:已按时限整改完成(并长期坚持)。

问题三:党费收缴方面。

整改措施:流动办支部、执法大队支部、计生服务站支部2015年第一、二、三季度党费收缴收据已补充完善。卫计系统各支部在20177月收归卫计党工委统一管理后,对党务人员进行党建业务知识培训,规范收缴记录台账,党费缴交渠道多样化,便利化,严格执行“党费日”制度和党费公示制度。

整改成效:已按时限整改完成(并长期坚持)。

问题四:选拔任用干部材料不完善,程序不规范。

整改措施:局党组认真组织学习《党政领导干部任用工作条例》,深刻分析了干部选拔任用程序不严,干部档案管理不规范的原因。对巡察组提出的问题,我们认真进行了自查,对选拔任用中层领导干部的相关材料进行了收集、归档。在以后的工作中,严把民主推荐工作关口,按照《干部任用条例》规定的民主推荐程序,坚持做到召开推荐会议、公布推荐职位、任职条件、推荐范围,提出相关要求,组织好民主推荐工作,杜绝出现违规违纪行为,保证干部选拔任用工作的规范性和严肃性。同时,进一步完善考察程序,规范考察步骤,严格按照规定的程序、步骤和要求选拔任用干部,严格执行民主推荐、组织考察、任前公示、任职回避等制度。

整改成效:已按时限整改完成(并长期坚持)。

()全面从严治党方面和党风廉政建设方面

问题一:存在编内人员享受劳务费问题。

整改措施:针对巡察组反馈意见,各镇卫生院对2015-2017年劳务费进行认真自查,对不符合规定发放的劳务费进行了清退,已退回领取的劳务费67710元。

整改成效:已按时限整改完成。

问题二:报账不规范问题。

整改措施:2015-2017年财务报帐进行认真自查,发现:一是支劳务费,无劳务发票问题,下属单位确实存在有;二是报支过路费、停车费,无事由情况也确实存在;三是存在以报支培训费名义为个人评职称费用问题,据查,此项支出是单位购买的职称评审软件,专供医务人员学习使用的,有的单位在培训费科目列支是不正确的。鉴于上述三个问题,对支劳务费,无劳务发票的要求到税务部门补回劳务发票,对报支过路费、停车费,无事由的补写事由。今后加强对财务人员业务培训,提高财务人员业务素质,要求劳务费支出方面必须取得劳务发票才能支付,支过路费、停车费必须注明支出事由,在使用会计科目方面要求严格按照有关财务制度进行会计核算。四是公费报销城区参会人员用餐费用问题,根据自查,城区参会人员是不安排用餐的,只安排乡镇参会人员用餐,但工作人员在办理报销台帐时不够细致,计算用餐人数时把参会人数全部计算了,实际用餐人数只是乡镇参会人员,实际用餐费用也按乡镇参会人数安排,没有超标。今后继续加强对工作人员的教育,增强责任心,避免差错;严格执行会议用餐制度,避免此类现象再次发生。

整改成效:已按时限整改完成(并长期坚持)。

问题三:违规发放加班费问题。

整改措施: 根据反馈意见,我局2014-2017年发放加班费的问题进行认真自查,未发现有违规发放加班费问题,但发现2015年存在报支加班餐费现象,主要原因是这两年由于卫生计生工作任务特别繁重,一些股室需经常加班加点,有的中午不能回家,有的到晚上深夜才能回家,加上过去对这方面政策把握不够准确,因而报支了部分加班快餐费共3443元,在开展落实中央八项规定“回头看”自查自纠时对这个问题已逐笔作了说明,现经手人已主动办理清退,共清退金额3443元。

整改成效:已按时限整改完成。

问题四:对二层机构管理不严问题。

1)关于对财务管理不规范问题的整改措施:经自查,某卫生医疗单位确实存在报支接待费不规范问题,主要是部份接待报销无消费清单,为此,要求其单位今后必须严格执行接待费支出管理制度,按照接待费支出财务管理要求进行会计核算,并对其不合理支出进行清退,已清退1428元。

整改成效:已按时限整改完成。

(2) 关于对报账不规范问题的整改措施:下属单位确实存在没有付款单位支汽油款;用复印件接待函支接待费;无文件及相关附件支评审费、培训费;存在上级单位到某镇卫生院督查,执行地方为北流大酒店的现象。对此问题,在开展落实中央八项规定“回头看”自查自纠时,对没有付款单位支汽油款的已清退,共退款42174元;对用复印件接待函支接待费的问题,主要是某医疗卫生单位使用接待传真函而不是复印件作附件,对此问题要求其单位务必立即纠正,今后坚决杜绝此类现象发生;对无文件及相关附件支评审费、培训费的,要求其补足佐证材料,今后在这方面加强财务监督管理,同时加强对财务人员业务培训,力求做到支出有根有据;对存在上级单位到某卫生院督查,执行地方为北流大酒店的现象,原因是上级有关部门到某医疗卫生单位督查工作,后来回到北流城区汇总反馈后吃了工作餐,某医疗卫生单位做了接待,这种情况比较特殊,也极少,现其单位经办人已办理清退,共退款660元。要求各单位今后必须严格执行接待管理制度,坚决杜绝这种现象再次发生。

整改成效:已按时限整改完成。

3)关于对直属单位采购监管不力问题的整改措施:根据巡察组反馈有采购事先确定中标人的情况存在。根据自查,这种情况在本系统中不存在;对2017年支不间断电源货物出货单时间早于合同时间问题,认真核对了某医疗卫生单位的采购佐证材料,其政府采购备案时间为201775日,采购成交通知书时间为2017720日,签订合同时间为2017725日,货物出货单时间为2017731日,验收合同时间为201781日,开具增值税普通发票时间为201781日,此项目从整个采购过程来看,不存在货物出货单时间早于合同时间问题。鉴于这种情况,要求各单位今后在采购中必须严格遵守政府采购程序,坚决杜绝违反政府采购程序的行为发生。

整改成效:已按时限整改完成(并长期坚持)。

三、 巩固成果,确保成效

 通过市委第四巡察组对我局的全面巡察和我局对巡察反馈意见的逐项整改,进一步加强了我局的各项工作。我局将继续按照市委第四巡察组的要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入。

(一)持续抓好整改落实,确保反馈意见整改到位。局党组坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强整改力度,紧紧抓住市委第四巡察组反馈的3大方面问题,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深化和巩固整改成果;对需要一定时间整改到位的,严格台账管理,一个一个督办,一个一个销号。对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,紧盯不放,加强跟踪问效,确保取得扎实有效的成果。      

(二)建立健全长效机制,继续深化整改成果。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度和机制的建设,使解决具体问题与推进制度建设结合起来,使建立相关制度与建立长效机制结合起来,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。

(三)切实强化督察检查,建立遵规守纪新常态。 持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,进一步严风肃纪,手握戒尺,利剑高悬,加大对违法违纪行为的警示与查处力度,真正做到局机关内部、系统上下务实高效廉洁,营造风清气正的政治新常态。

 

                   北流市卫生和计划生育局党组

                           2018717

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